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                                  江蘇省廣告條例
                                  來源:本站 時間:2019-03-19 浏覽次數: 字號:[ ]
                                  索引號 014046317/2019-01092 生成日期 2019-03-19 公開日期 2019-03-19
                                  文件編號 發布機構 宜興市城管局
                                  有效期 長期 文件下載
                                  內容概述 江蘇省廣告條例

                                  江蘇省廣告條例

                                    《江蘇省廣告條例》已由江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议于2019年1月9日修订通过,现予公布,自2019年3月1日起施行。 (2010年1月21日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过  2019年1月9日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议修订)

                                    目  录

                                    第一章  总则

                                    第二章  广告内容

                                    第三章  广告活动

                                    第四章  广告业发展

                                    第五章  监督管理

                                    第六章  法律责任

                                    第七章  附则

                                   

                                  第一章  总则

                                    第一条  为了规范广告活动,保护消费者的合法权益,促进广告业的健康发展,维护社会经济秩序,发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用,根据《中华人民共和国广告法》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

                                    第二条  广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人等其他广告参与者在本省行政区域内从事广告活动,适用本条例。

                                    第三条  县级以上地方人民政府应当坚持规范管理、优化服务、促进发展的原则,鼓励、支持广告业健康发展,提高广告业发展水平。

                                    第四条  县级以上地方人民政府市场监督管理部门主管本行政区域的广告监督管理工作。

                                    縣級以上地方人民政府有關部門依照各自職責,負責廣告審查和管理工作。

                                    第五条  广告内容应当真实、合法,以健康的表现形式表达,符合社会主义核心价值观的要求,弘扬中华民族优秀传统文化,不得违背公序良俗。

                                    從事廣告活動,應當遵守法律、法規,誠實守信,公平競爭,不得損害社會公共利益和他人合法權益。

                                    第六条  广告行业组织依照法律、法规和章程的规定,制定行业规范,加强行业自律,促进行业诚信建设,维护行业和会员的合法权益,推动广告业发展。

                                   

                                  第二章  广告内容

                                    第七条  广告应当具有可识别性,能够使消费者辨明其为广告。广播电台、电视台、报刊出版单位、互联网信息服务提供者等大众传播媒介发布的广告,应当显著标明“广告”。互联网付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。

                                   

                                    禁止大衆傳播媒介以新聞報道形式變相發布廣告。禁止大衆傳播媒介和音像出版單位以醫療資訊、介紹健康養生知識等形式變相發布藥品、醫療、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告。除開展輿論監督外,以新聞報道、醫療資訊、介紹健康養生知識等形式公開商品生産經營者或者服務提供者的地址、電話、電子信箱、互聯網網址等聯系方式的,視爲變相發布廣告。

                                    第八条  广告使用的语言文字应当清晰、准确,符合国家通用语言文字的规范和标准。

                                    廣告中使用的數字、標點符號和計量單位等,應當符合國家標准和有關規定。

                                    第九条  广告内容应当符合法律、法规规定,准确、清楚、明白。

                                    涉及優惠措施的廣告,應當明示優惠的範圍、期限和內容。

                                    推銷有專用附件商品的廣告,應當明示該商品必須購買的附件。

                                    藥品、醫療、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品、農藥、獸藥以及其他依法需要由有關部門(以下稱廣告審查機關)審查的廣告,應當明示廣告審查批准文號。

                                    推銷設備、技術、種子、種苗、種畜、種禽、種獸以及加工承攬廣告,表明回收産品的,應當明確回收的期限、價格、數量、質量要求等內容。

                                    第十条  广告不得含有下列贬低他人的商品或者服务的内容:

                                    (一)虛構、誇大他人的商品或者服務不足的;

                                    (二)利用沒有法律、法規依據的認定、評比、排序結果,與他人的商品或者服務作對比,借以突出自己的商品或者服務的;

                                    (三)其他貶低他人的商品或者服務的內容。

                                    第十一条  广告不得以虚假或者引人误解的内容欺骗和误导消费者。

                                    廣告有下列情形之一的,爲虛假廣告:

                                    (一)《中華人民共和國廣告法》規定的虛假廣告情形;

                                    (二)宣傳的商品生産經營者或者服務提供者應當取得許可證、其他批准文件或者營業執照,未取得而謊稱取得的;

                                    (三)謊稱商品或者服務經過審查批准、認證、公證的;

                                    (四)使用虛構、僞造的機構作證明的;

                                    (五)利用廣告代言人等其他廣告參與者對商品或者服務作虛假證明、認定,或者利用非專業人員冒充專業人員進行宣傳的;

                                    (六)虛構斷貨、搶購、優惠的;

                                    (七)以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的其他情形。

                                    第十二条  广告中不得使用“国家级”“最高级”“最佳”以及其他词义相同、类似的用语,直接或者间接地介绍所推销的商品或者服务。

                                    廣告中使用下列用語的,不認定爲違反前款規定:

                                    (一)表示時間、空間順序的用語;

                                    (二)依據法律法規評定的獎項、稱號;

                                    (三)特定行業、領域根據國家標准認定的分級用語;

                                    (四)表示廣告主自我比較的分級用語;

                                    (五)表示廣告主目標追求的用語;

                                    (六)客觀表述並可以查證的銷量、銷售額、市場占有率等事實信息。

                                    第十三条  麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊药品,药品类易制毒化学品,以及戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法,不得作广告。

                                    發布前款規定以外處方藥廣告的,應當符合法律、行政法規的規定。

                                    第十四条  药品、医疗、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告不得含有下列内容:

                                    (一)表示功效、安全性的斷言或者保證的;

                                    (二)宣傳治愈率、有效率的;

                                    (三)與其他藥品、醫療器械的功效和安全性或者其他醫療機構比較的;

                                    (四)利用患者、醫務人員和有關專業人員,或者醫藥科研單位、學術機構、醫療機構以及其他廣告代言人的名義、形象作推薦、證明的;

                                    (五)法律、行政法規禁止發布的其他內容。

                                    第十五条  除医疗、药品、医疗器械广告外,食品、保健用品、消毒产品、化妆品、美容美体服务等其他任何广告不得涉及疾病治疗功能,并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。

                                    第十六条  保健食品广告应当符合法律、行政法规的规定。

                                    其他食品廣告不得宣傳具有保健功能,也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示其具有保健功能。

                                    第十七条  农药、兽药广告不得含有下列内容:

                                    (一)作出“無害”“無毒”“無殘留”“保證高産”等表示安全性和功效的斷言或者保證的;

                                    (二)使用科研單位、學術機構、技術推廣機構、行業協會或者用戶、有關專業人員的名義、形象作推薦、證明的;

                                    (三)說明有效率的;

                                    (四)違反農藥、獸藥安全使用規定的用語或者畫面的;

                                    (五)法律、行政法規禁止發布的其他內容。

                                    第十八条  房地产广告应当符合下列规定:

                                    (一)明示房地産開發建設項目位置的,應當准確、清楚,不得以項目到達某一具體參照物的所需時間來表示距離;

                                    (二)涉及的交通、商業、文化、教育、醫療、體育以及電力、環境衛生等公共設施尚處于規劃中的,應當注明;

                                    (三)涉及建築物本身和環境綠化的尺寸、品質的,應當與實際相一致,尚未建成的,應當與規劃設計相一致;

                                    (四)使用建築設計模型照片或者效果圖的,應當注明;

                                    (五)不得利用其他項目的形象、環境作爲本項目的效果;

                                    (六)法律、行政法規的其他規定。

                                    第十九条  涉及金融业务的广告,金融服务提供者应当依法取得相应的金融业务许可证或者审批文件。

                                    發布有投資回報預期的金融業務廣告,應當以顯著方式對可能存在的風險以及風險責任承擔予以提示或者警示。

                                   

                                  第三章  广告活动

                                    第二十条  从事广告经营活动,应当依法办理工商登记,领取营业执照。

                                    第二十一条  广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同。

                                    第二十二条  广告经营者、广告发布者应当建立健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度,并自发布之日起将广告业务档案保存两年备查。

                                    廣告經營者、廣告發布者應當依法查驗有關證明文件,核對廣告內容。對無合法證明文件、證明文件不全或者內容不符的廣告,廣告經營者不得提供設計、制作、代理服務,廣告發布者不得發布。

                                    第二十三条  广告收费应当合理、公开。

                                    廣告經營者、廣告發布者應當公布其收費標准和收費辦法。

                                    第二十四条  利用互联网从事广告活动,适用广告法律、法规和本条例的各项规定,并应当符合国家有关互联网监督管理的相关规定。

                                    利用互聯網發布、發送廣告,不得影響用戶正常使用網絡,不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容。在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告,應當顯著標明關閉標志,確保一鍵關閉。

                                    第二十五条  互联网广告发布者在核对含有链接页面的广告内容时,应当一并核对所链接页面中与前端页面广告直接相关的广告内容。

                                    互聯網廣告發布者明知或者應知所發布的廣告的鏈接頁面存在違法廣告的,應當斷開鏈接。

                                    第二十六条  未经当事人同意或者请求,不得通过拨打电话、发送电子信息等方式,向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送广告。在电子信息中附加广告或者广告链接的,视为发送广告。

                                    以電子信息方式發送廣告的,應當明示發送者的真實身份和聯系方式,並向當事人提供拒絕繼續接受的方式。

                                    第二十七条  互联网信息服务提供者和电信业务经营者通过监测或者接受投诉等途径,发现利用其信息传输、发布平台违法发布、发送广告,或者发布、发送违法广告的,应当采取删除、屏蔽、断开链接、停止传输等措施予以制止。

                                    通信管理等部門應當督促互聯網信息服務提供者和電信業務經營者履行前款規定的義務。

                                    第二十八条  县级以上地方人民政府应当组织规划、市场监督管理、城市管理、交通运输、水利、公安等有关部门编制户外广告设置规划,并向社会公布。编制户外广告设置规划,应当征求广告行业组织和社会公众的意见。

                                    編制戶外廣告設置規劃,應當防止廣告過度,保障居住安甯,維護公共利益。

                                    第二十九条  有下列情形之一的,不得设置户外广告:

                                    (一)利用交通安全設施、交通標志、永久性測量標志的;

                                    (二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志、永久性測量標志使用的;

                                    (三)産生噪聲汙染、光汙染,影響居民正常生活的;

                                    (四)妨礙相鄰方通風、采光、通行等權利的;

                                    (五)不符合城市容貌標准的;

                                    (六)在國家機關建設用地範圍、文物保護單位保護範圍和建設控制地帶、風景名勝區核心景區內的;

                                    (七)在縣級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區域內的;

                                    (八)法律、法規禁止設置戶外廣告的其他情形。

                                    第三十条  建造用于发布户外广告的专用设施,应当符合户外广告设置规划,并按照法律、法规的规定办理相关审批手续。不符合户外广告设置规划的,有关审批部门不得批准。

                                    城市管理行政主管部門負責城市和鎮的建成區內戶外廣告設施的設置管理工作。

                                    交通運輸主管部門負責公路收費站區、互通區、服務區以及港口、碼頭等控制範圍內戶外廣告設施的設置管理工作。

                                    水行政主管部門負責河道管理範圍內戶外廣告設施的設置管理工作。

                                    其他區域的戶外廣告設施的設置管理工作,由法律、法規規定的部門或者所在地縣級以上地方人民政府指定的部門負責。

                                    第三十一条  户外广告设施的设置者应当加强检查、维护,保证户外广告设施牢固、安全。气象部门发布台风、暴雨等灾害性天气预警时,设置者应当及时对户外广告设施进行安全检查,采取加固等安全防范措施。

                                    對殘損的戶外廣告設施,設置者應當及時修複或者拆除。

                                   

                                  第四章  广告业发展

                                    第三十二条  县级以上地方人民政府应当组织市场监督管理、发展和改革等部门,根据需要编制广告业发展规划,制定、落实支持和鼓励广告产业发展的政策措施,引导广告产业结构调整和转型升级,提升广告产业集约化、专业化、国际化发展水平。

                                    縣級以上地方人民政府及其有關部門制定涉及廣告産業的政策措施時,應當征求廣告行業組織和廣告從業人員的意見。

                                    第三十三条  市场监督管理部门应当会同发展和改革等部门构建广告业公共服务管理体系,发展广告创意产业集群,建立广告市场信息共享交流平台,完善广告业人才培养教育机制,加强广告知识产权保护。

                                    第三十四条  鼓励、支持广告企业加强科技研发,提高新设备、新技术、新材料在广告服务领域的应用。

                                    符合條件的廣告企業可以依照有關規定申請認定爲高新技術企業。

                                    第三十五条  鼓励、支持广告产业和其他产业融合发展,助推产品开发、市场开拓、品牌塑造。

                                    符合條件的廣告企業可以依照有關規定享受現代服務業、文化産業的扶持政策。

                                    第三十六条  广告主、广告经营者、广告发布者的合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。

                                    任何單位和個人不得擅自占用、拆除經批准設置的戶外廣告設施,不得塗改、汙損、遮蓋戶外廣告。依法拆除有效期內的戶外廣告設施的,應當給予補償。

                                    第三十七条  县级以上地方人民政府应当建立和完善公益广告发展促进机制,统筹公益广告发布,推进政府购买公益广告服务,促进公益广告事业可持续发展。

                                    第三十八条  鼓励广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人等其他广告参与者设计、制作、代理、发布公益广告。

                                    鼓勵社會組織依法建立公益廣告基金,參與公益廣告宣傳。

                                    第三十九条  编制户外广告设置规划,应当规划一定比例的公益广告专用设施。

                                    利用公共空間、公共設施設置戶外廣告設施的,有關部門、單位在進行招標、拍賣或者協議出讓戶外廣告設施經營權時,應當將發布一定數量、時長或者比例的公益廣告作爲條件。

                                    第四十条  大众传播媒介应当按照国家规定的版面、时段、时长等要求发布公益广告。

                                    戶外廣告設施經營者應當依法或者依約定發布公益廣告。

                                    超出規定和約定義務範圍要求發布公益廣告的,應當支付廣告費用。

                                   

                                  第五章  监督管理

                                    第四十一条  县级以上地方人民政府可以组织市场监督管理部门、广告审查机关以及相关管理部门,建立健全联席会议制度,协调、解决广告业发展和广告管理工作中的重要问题。

                                    第四十二条  市场监督管理部门依法履行下列职责:

                                    (一)指導廣告業發展;

                                    (二)對廣告和廣告活動進行監督檢查,及時查處違法廣告和廣告活動;

                                    (三)督促、檢查廣告經營者、廣告發布者建立健全廣告承接登記、審核、檔案管理制度;

                                    (四)指導廣告行業組織開展行業規範、政策咨詢等工作;

                                    (五)法律、法規規定的其他職責。

                                    第四十三条  广告审查机关依法履行下列职责:

                                    (一)開展廣告審查和複審;

                                    (二)根據市場監督管理部門的要求,對涉嫌虛假的廣告進行認定;

                                    (三)法律、法規規定的其他職責。

                                    第四十四条  广告审查机关应当及时将审查批准文件抄送同级市场监督管理部门,并通过政府網站公布,方便社会公众查阅。

                                    市場監督管理部門發現經審查批准的廣告內容不符合法律、法規規定的,可以要求廣告審查機關複審。廣告審查機關應當在五個工作日內作出書面複審決定。

                                    第四十五条  市场监督管理部门在查处涉嫌违法广告和广告活动时,依法行使下列职权:

                                    (一)詢問涉嫌違法廣告和廣告活動的廣告主、廣告經營者、廣告發布者以及廣告代言人等其他廣告參與者,對有關單位或者個人進行調查;

                                    (二)查閱、複制與涉嫌違法廣告和廣告活動有關的合同、發票、賬冊、文件、廣告作品和其他資料;

                                    (三)檢查與涉嫌違法廣告和廣告活動有關的場所、財物,查封或者扣押與涉嫌違法廣告直接有關的財物;

                                    (四)要求涉嫌違法廣告和廣告活動的廣告主、廣告經營者、廣告發布者限期提供證明廣告內容真實性、合法性的材料;

                                    (五)責令暫停發布可能造成嚴重後果的涉嫌違法廣告;

                                    (六)法律、行政法規規定的其他職權。

                                    第四十六条  市场监督管理部门对广告和广告活动进行监督检查时,广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人等其他广告参与者应当予以协助和配合,不得提供虚假情况,不得伪造、隐匿、毁灭和转移证据。

                                    涉嫌違法廣告和廣告活動的廣告主、廣告經營者、廣告發布者應當在收到市場監督管理部門通知之日起十個工作日內,提供證明廣告內容真實性、合法性的材料。

                                    互聯網信息服務提供者和電信業務經營者應當協助市場監督管理部門查處廣告違法行爲,采取措施停止違法廣告的傳播,並根據市場監督管理部門的要求,及時采取技術手段保存涉嫌違法廣告的證據材料,如實提供相關廣告主、廣告發布者、廣告經營者的身份和聯系方式等信息。

                                    第四十七条  市场监督管理部门在查处违法广告时,应当依法查清广告费用。

                                    廣告主、廣告經營者、廣告發布者以及廣告代言人等其他廣告參與者隱瞞、銷毀、拒不提供有效的廣告合同、發票等材料,廣告主利用自有媒體發布自有商品或者服務廣告,廣告費用無法查清的,應當認定爲廣告費用無法計算。

                                    廣告主、廣告經營者、廣告發布者以及廣告代言人等其他廣告參與者虛報、瞞報,或者提供僞造、變造的廣告合同、發票等材料,廣告費用明顯低于廣告經營者、廣告發布者依法公布的收費標准的,應當認定爲廣告費用明顯偏低。廣告經營者、廣告發布者未依法公布廣告收費標准的,參照其他同類媒體依法公布的收費標准或者相同、類似版面、時段的廣告費用。

                                    第四十八条  广告审查机关应当依照职责加强对广告的监督,发现涉嫌违法广告的,应当依法处理,并及时移送市场监督管理部门,市场监督管理部门应当将处理情况及时告知广告审查机关。

                                    市場監督管理部門在認定虛假廣告、變相發布廣告時,可以商請衛生、藥監、新聞出版、廣播電視等部門和專業機構出具書面意見,有關部門和機構應當予以配合。

                                    第四十九条  市场监督管理部门应当健全广告监测制度,完善监测措施,加强监测工作,实施违法广告发布预警,对广告发布活动进行动态监管。

                                    第五十条  市场监督管理部门、广告审查机关应当建立违法广告公告制度,通过政府網站、新闻媒体公布违法广告典型案例。

                                    第五十一条  广告活动应当接受社会监督。任何单位和个人有权向市场监督管理部门和广告审查机关举报违法广告和广告活动。

                                    市場監督管理部門收到舉報後,應當依法進行核查,決定是否立案。決定不予立案的,應當告知舉報人;能夠確定屬于其他行政機關管轄的,可以將舉報材料轉交其他行政機關,並告知舉報人。決定立案的,應當將處理結果告知舉報人。

                                    舉報人有敲詐勒索、詐騙等行爲,涉嫌違法犯罪的,市場監督管理部門和廣告審查機關應當移送公安機關依法處理。

                                   

                                  第六章  法律责任

                                    第五十二条  违反本条例规定,《中华人民共和国广告法》等法律、行政法规已有处罚规定的,按照其规定执行。

                                    第五十三条  违反本条例第八条规定,广告使用的语言文字、数字、标点符号和计量单位等不符合国家有关规范、标准和规定的,由市场监督管理部门责令广告发布者限期改正,给予警告。

                                    第五十四条  违反本条例第九条第二款至第五款规定,发布广告未明示有关内容的,由市场监督管理部门责令停止发布,对广告主处以一万元以上十万元以下的罚款。

                                    廣告經營者、廣告發布者明知或者應知有前款規定違法行爲仍設計、制作、代理、發布的,由市場監督管理部門處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

                                    第五十五条  违反本条例第十六条第二款规定发布其他食品广告的,由市场监督管理部门责令停止发布广告,对广告主处以广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处以十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处以广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处以二十万元以上一百万元以下的罚款。

                                    廣告經營者、廣告發布者明知或者應知有前款規定的違法行爲仍設計、制作、代理、發布的,由市場監督管理部門沒收廣告費用,並處以廣告費用一倍以上三倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處以十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處以廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處以二十萬元以上一百萬元以下的罰款。

                                    第五十六条  违反本条例第二十四条第二款规定,以欺骗方式诱使用户点击广告内容的,由市场监督管理部门责令改正,处以一万元以上三万元以下的罚款。

                                    第五十七条  违反本条例第三十条第一款规定设置户外广告设施的,由有关审批部门责令设置者限期改正或者拆除,并依照有关法律、法规的规定予以处罚;法律、法规没有规定的,有关审批部门可以处以一万元以上五万元以下罚款。设置者拒不拆除的,由有关审批部门依法强制拆除或者申请人民法院强制拆除。

                                    第五十八条  违反本条例第三十一条第二款规定,未及时修复残损的户外广告设施的,由有关审批部门责令限期修复;逾期不修复的,由有关审批部门责令限期拆除,处以一千元以上五千元以下的罚款;逾期不拆除的,依法强制拆除或者申请人民法院强制拆除。

                                    第五十九条  有下列情形之一,违法事实清楚,当场可以查实,且当事人及时改正,主动消除或者减轻危害后果的,依法从轻、减轻处罚;违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,依法不予处罚:

                                    (一)廣告主在其經營場所或者利用自有媒體發布自有商品或者服務廣告使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語的;

                                    (二)通過大衆傳播媒介首次發布的廣告未顯著標明“廣告”字樣,但能夠使消費者辨明其爲廣告的;

                                    (三)廣告中涉及專利産品或者專利方法,未標明專利號或者專利種類,但專利是有效的;

                                    (四)已取得藥品、醫療、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品、農藥、獸藥以及其他依法需要審查的廣告的審查批准文號,但未標注的;

                                    (五)其他應當依法從輕、減輕或者不予處罰的情形。

                                    第六十条  市场监督管理部门、广告审查机关在广告管理活动中发现广告主、广告经营者、广告发布者或者广告代言人等其他广告参与者在广告活动中违反本条例规定,涉嫌构成犯罪,依法需要追究刑事责任的,应当移送公安机关。

                                    第六十一条  市场监督管理部门、广告审查机关和其他有关行政机关的工作人员在广告管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                                   

                                  第七章  附则

                                   

                                    第六十二条  本条例自2019年3月1日起施行。